第173章 分段包干法

家当然知道这件事意味着什么，于是她拍板道：“朝廷有朝廷的困难，这笔钱我看先留在地官的账上，然后内阁拟一个折子，看看有什么紧要的开支，先补上，如果不重要的就先缓一缓。

    张柬之：“启禀陛下，臣早已经拟好了折子，全是今年加紧要办的事情，总共开支860万贯，只要抹平了这个开支今年就没有亏空了。”

    刘鑫一看瞬间明白了刚刚那些话都是他们已经算计好了的，他们这帮老狐狸对自己的情况门清，不要以为他们没学过现代金融学的知识，但是这个世界就没有什么真正的机密。

    皇家银行和皇家粮行有大量的账房，这些人都是刘鑫从各地钱庄票号里面抽调过来的，有的甚至以前就在衙门里当差，这些人当中混入各种间谍细作再正常不过了。。

    不过刘鑫也没有办法，谁叫刘鑫没人呢？所有的人都需要招聘，肯定要混入不少各方各面的人，搞不好还有春秋道的家伙也混了进来，下次回去也得好好查一查，难怪武则天这些人对自己这么放心，主要是自己的内部有他们安插的人。。

    张柬之肯定之前就已经预估了自己的利润，早就准备好了应对的方案，要不然武则天一提，他怎么立马就能拿出来，不过这也说明了，张柬之这些内阁大臣的工作能力，那是相当的强，他们可能不懂金融，但是他们肯定有这方面的人才，毕竟这个世界的钱庄票号还是很发达的。。

    于是刘鑫道：“张大人，都如此这般了，臣没有办法了，只能认了，不过这钱始终是朝廷的，该怎么花朝廷说了算，不过钱有不同的花法，结果可能完全不同，所以我想各位大人应当多多考虑一下，不然亏空始终是亏空。”

    张柬之：“哦，我们都知道刘大人赚钱是一把好手，难道这花钱还有什么门道吗？”

    刘鑫微微一笑道：“张大人，这花钱的门道其实比挣钱还多，就比如我们朝廷每年修河堤的支出，其实这笔支出我们完全可以承包给有实力对河堤进行维修的组织嘛，我们可以开一个专门的招标会，让那些有意愿有实力，能对河道进行修缮的组织或者个人发出要求，让他们自己制定维修方案，然后制作成标书，我们看谁的标书最符合我们的要求，我们就给他做。”

    张柬之：“刘大人，我们一般维修河堤工程量都非常巨大朝廷都负担不起，民间的组织和个人又如何负担得起？”

    刘鑫微微一笑道：“张大人，这个很简单只要我们把大工程分解成很多个小工程，一一进行招标就可以了，这样民间的团体就能承受了。”

    张柬之：“那如果这样朝廷如何监督？”

    刘鑫点了点头道：“张大人，您觉得朝廷自己动手劳民伤财河堤修了又修，效果真的就这么好吗？而且朝廷划拨钱财给地方，又有多少落在了实处，但是我们把河道分段包给民间团体去做，让他们有利可图，然后严格按照工程进度与质量结款，大人觉得工程质量会过不去吗？”

    张柬之还想反驳但是已经想不出有什么错处了，于是道：“如果按照刘大人所言，那么我们以前所做的都错了吗？”

    刘鑫摆了摆手道：“张大人误会了，我只是觉得朝廷的方法在经济这一方面有很大的缺陷，因为我们大周是一个大帝国，幅员辽阔民族众多，这样一个国家管理难度是非常大的，以前靠国家拨款赈灾，依靠的就是我们的官员，只有我们的的官员到了那里，那里才有可能得到事实上的管控。”

    “所以，这是我们以前最经济的治理国家的手段，但是这样同样带来了一个重要的问题，就是经济效益太低了，以前我们只需要管理一个官员就可以管理一个州府，但是现在我们同样把钱给这个官员，难道他就能修好河堤吗？”

    “也许他根本不知道怎么修河堤，所以他只会按照以前的做法，按照过去的成例来操作执行，这样做最大的好处就是可以规避自己的责任，但是对于朝廷来说这将是一个巨大的灾难，因为河堤能否修好取决于这个地方官怎么样？”

    “如果这个地方官是个实干的好官，那还好，如果不是呢？那后果就很难说了，所以我觉得治理国家的问题可以交给地方官，但是经济问题可以招标让民间得团体参与进来。”

    “这些团体责任是很清晰的，干的好与坏，朝廷都能看得很清楚，而且能免除徭役，老百姓不会白干活还能有工钱拿，因为老百姓只对朝廷有徭役的义务，对民间团体可没有，所以这样哪怕有再多的工程也不会劳民伤财，反而会很受老百姓欢迎。”

    “如果当年隋炀帝杨广修建大运河，能够按照我说的办法去实施，哪里会有亡国之祸？搞不好还会成为一代明君。”

    这个时候张柬之彻底语塞了，他没想到刘鑫竟然如此能言善辩，而且他的话非常有道理：“刘大人，你刚刚所言的方法，果真不用动用徭役？”

    刘鑫：“那是当然，我们把工程包给了民间的团体，按照我们给他们的报价，只需要支付工程款就可以了，而且我们是按照施工进度支付工程款，所以能承保的人需要有一定的资金实力。”

    “这些民间团体，只能从民间招募工匠，这些人肯定是要有工钱的，否则没人会给别人白干活的，以前大工程最大的弊端就是为了节省成本使用徭役，老百姓一干就大半年没有一点收入，搞不好命都没了，这种事情最容易激起民变。”

    “所以我一直认为朝廷的工程越多越能给老百姓带来收入，是国家发展最重要的经济活动。”

    站在一旁的狄仁杰突然哈哈一笑道：“恭喜陛下又获一良才，刘大人真乃无双国士，臣自愧不如，刚刚刘大人的方法如果真的实行，那真是天下百姓的福份。”

    武则天对刘鑫也是一笑道：“有狄卿做保，朕更加安心了，如果果真如此，那朕的天堂工程也是可以交给你的。”

    刘鑫：“臣受之有愧，只是依本心行事罢了。”